凝心聚力促发展---印江自治县加强基层组织建设工作侧记

    迈步走进印江自治县这片活力四射的邛江大地，一幅幅战天斗地、和谐隽美的动人画卷扑入眼帘：城镇建设日新月异、园区建设施工现场有序推进；中小企业创业基地机器轰鸣；廉租住房小区内，笑声朗朗；处处洋溢着和谐的画面……

    近年来，印江县党的基层组织建设工作紧扣省委“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，围绕地委、行署构建“两带两圈”产业体系，推进“六个新跨越”的战略部署，以“创先争优”为统领，以“五抓五促”为载体，按照“1345”工作思路，扎实推进全县基层组织工作建设迈上新台阶。

抓基层、打基础

    基层党组织是党联系群众的桥梁，是党服务群众的窗口，也是党的组织建设的重要组成部分。近年来，该县紧紧围绕战略目标，认真落实科学发展战略，把农村基层组织建设作为抓基层、打基础的大事来抓，建好基层党组织领导班子，创新基层党组织工作机制，较好地发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，有力地促进了全县农村经济和社会各项事业的发展。

    今年，是印江县的“深化拓展双诺制年”，为确保“双诺制”取得实效，该县采取“星级”评诺方式，以“月评”、“季评”“年评”相结合，提高了履诺率，把创新社会管理、发展壮大村级集体经济、建设发展型基层党组织等纳入承诺内容，积极引导流动党员、离退休老党员返乡承诺，实现了党员承诺“全覆盖”。 有力地促进了该县农村的和谐稳定，也为全县组织建设提供了强大的组织保证，确保了我县跨越崛起目标的实现。截止目前，全县党组织和党员承诺实事、好事1.6万余件次，履诺率达95%以上。

打基础 稳基石

    “基础不牢地动山摇”。基层党组织作为稳固党的基石，是党员、干部不可缺少的力量源泉，基层党建工作使命光荣，责任重大，为切实增强使命感和责任感，提高党的执政能力、充分认识推进基层党建工作的重要性，扎扎实实做好基层党建工作。

    今年，印江县推行县乡党员领导干部创建党建示范的工作方法，实行基层党建工作“预警函询”制度，通过健全以“一岗双责”分工负责制为主体的责任落实机制，共建成示范点78个。同时，还建立党委班子成员党建履职约谈、述职、民主测评相结合考评机制；健全激励保障机制，建立党内激励资金筹措机制，提高村干部工资机制，夯实基层组织机制。

    基层组织机制的健全，可见，印江县把稳定基层党建工作摆在更加突出的位置，以切实增强做好基层党建工作的自觉性和坚定性，推进全县基层党建工作发展。

稳基石、促发展

    为扎实推进基层党建工作，印江县通过深入学习贯彻中央十七届六中全会、省委十届十二次全会、县十二届党代会精神，牢固树立科学发展观在基层党建工作中的指导地位，把科学发展观的要求贯彻到基层党建工作的全过程。

    今年，印江县有效化解了矛盾纠纷31个，并制定了《村干部绩效考核办法》和村干部行为规范“四要十不准”，规范村干部行为，提升村干部服务水平；以“以考代训”的形式，在季度考核和半年考核中，对乡镇党委委员、部门党组成员、党务干部进行业务知识测试，提升干部抓党建工作的能力，还通过开展“流动党员法律服务”活动的形式，去年，印江县共为流动党员提供法律咨询、服务和援助200余次。

    与此同时，该县还通过档案调审、入党程序现场测试等方法，对全县各级党组织近三年发展党员工作进行了专项检查，去年，全县有15名新培养入党积极分子被延长培养考察期，9名预备党员被延长预备期。在新发展党员方面：一抓选苗、育苗，壮大发展源头；二抓严格把关，坚持流入地和流出地共同考察和公示，保证质量；三抓工作保障，建立落实经费、督查考核机制，夯实发展党员工作基础“三抓”措施，破解外出务工人员。一年来，我县新发展党员482人，其中外出务工党员11人。

    为扎实推进基层党建工作，该县基层党组织还在围绕中心服务大局上下功夫，不断增强基层党建工作的实效性。牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，进一步明确基层党建工作在完成政治任务和中心工作中所肩负的重大责任，主动地融入全局、服务中心，自觉把基层党建工作放到部门整体建设的大局来思考，把提高党员干部的思想政治素质、业务水平等作为基层党建工作的重点内容，为完成全县基层中心工作提供强有力的思想、组织和作风保证。

促发展、显特色

    去年，该县以“回报故土、反哺家乡”、“千名干部进万家访民生”、“进农家、助春耕、促发展”等活动为载体，形成了城乡基层组织互助机制，基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用得到了充分发挥。

    通过实施“五项工程”，彰显基层党建工作特色。实施党员创业“双培双带”工程，选定108户创业带富示范户，为680多名农村党员协调产业信贷资金1870多万元，吸引640多名流动党员返乡创业，解决326名下岗失业党员再就业，培养了700余名致富带头人；实施 “千名党员结对帮扶”工程。深化党建工作城乡互动机制，组织105个县直部门党支部与365个村（居）支部结对“联姻”，一定三年，不脱贫，不脱钩，4100余名机关党员与农村党员群众结成“一帮一”“二帮一”对子3600多对，协调资金700多万元，为群众办好事13800余件；实施农村居民增收致富工程。选定100个村作为增收计划试点村，各匹配20万元产业资金，实现人均年收入增加800元。

    去年，该县财政投入资金210万，整合资金294万元，建设了 42个村级活动室，使用率达100%。通过实施党组织覆盖工程，在产业链上成立了5个党组织，成立4个非公经济党组织。

    党的基层组织建设进一步巩固和加强，该县成功创建了“全省党的基层组织建设先进县”，通过不断优化党员队伍结构，累计发展党员2062名。投入经费2338万元，新建村级活动场所241个。建成17个乡镇便民党务政务服务中心，村级代办点203个。

    该县在深入推进“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动中，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，以优良党风促政风带民风，形成了凝聚党心民心的强大力量，营造了党在人民心中“全心全意为人民服务”的良好形象。（田爱丽）